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                广东文艺职业学院预算管理办法 (试行)

                日期:2019年11月29日 15:40:50    来源:广东文艺职业学院    阅读次数:58

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                广东文艺职业学院文件









                广艺〔2019369

                直线 26


                关于印发《广东文艺职业学院预算管理办法

                (试行)》的通知


                各二级单位

                为进一步规范学校预算管理行为,加强预算监督检查,保障预算计划顺利完成,根据《预算法》《政府会计制度》要求,结合学校实际情况,特制定《广东文艺职业学院预算管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。




                广东文艺职业学院

                20191121




                广东文艺职业学院预算管理办法

                (试行)


                第一章  总则

                第一条 为进一步规范学校预算管理行为,明确预算管理程序、预算编制◥要求与方法,加强预算管理和监督检查,保障预算计划顺利完成,根据《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》的要求,结合学校实际情况,特制定本办法。

                第二条 预算是依据学校各项事业发展计划和任务,按照定额、标准及有关管理制度编制的年度综合财务收支计划,是学校日常组织收入和控制支出的依据。预算工作是学校财务管理的一项经常性工作,年度预算编制及管理贯穿于全年。

                第三条 预算编制原则

                (一)合法性原则,指学校预算要符合《预算法》和●国家其他法律法规,充分体现国家有关方针、政策。

                (二)稳妥性原则,指学校预算要坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。

                (三)重点性原则,指学校预算要合理安排各项资金,统筹兼顾,保证重点。

                (四)真实完整〓原则,指预算项目要客观真实。

                (五)勤俭节约原则,指支出预算厉行节约。

                (六)预算与决算相一致原则∞,指预算科目与决算科目一致,会计核算严格按照预算项目列支。

                第四条 学校预算按功能分为收入预算和支出预算两部份,按批准机关分为报送主管部门批复的《学校省级部●门预算》和学校批准的《学校校内财◎务预算》,统称《学校年度财务预算》。

                第五条 预算编制资金范围涵盖学校所有的收入和支出,不仅包括财政预算内资金收支,还包括各项财政预算外资金收支、经营收支及其他收支;既包括一般预算收支,还包括各种⊙基金收支,体现综◇合预算的原则。


                第二章  预算管理职责

                第六条 《学校Ψ省级部门预算》实行校长办公╱会审议、党委↑会审批;《学校校内财①务预算》实行校长办公会审定、党委会审批。党委会是学校预算的决策机构;校长办公会是学校预算管理的领导机构。

                第七条 学校财经工作领导小组预算管理的主要职责

                (一)负责组织编制《学校省级部门预算》,按“二上二下”规定程⌒序进行审议,报校长办公会审定、党委会审批∩后,报送主管部门。

                (二)负责组织编制《学校校内财务预⊙算》,按“二上二下”规定程序进行审议,报校长办公会议审定、党委会审批后,报教代会通过后执行。

                (三)负责按学校经济责任制相关规定审议预算内及预算外项目。

                (四)负责对学校预算执行进行监∑ 督,对违反本办法的行为提出处理意见。

                第八条 校长的预算管理职责

                (一)校长任学校财经工作领导小组组长,负责组织召开学校财经工作领导小组会议,审议《学校省级部门预算》和《学校校内财卐务预算》方案。

                (二)负责组织召开校长办公会审定《学校省级部门预算》和《学校校内财№务预算》;负责将审定后的《学校省级部门预算》和《学校校内财务预算》报党委会审批。

                (三)负责审核学校预算内经费调整和预算外追加方案,并根据学校相关审批权限按预算调整和追加的金额大∞小报校长办公会和党¤委会审批。

                第九条 分管财务校领导的预算管理职责

                (一)负责组织编制和严格执行《学校省级部门预算》和《学校校内财务预算》。

                (二)负责审核学校预算内经费调整和预算外追加方案,报校长审批。

                (三)根据学校相关审批权限,负责审批权限范围内的预算支出。

                第十条各分管工作校领导的预算管理职责

                (一)负责审♀议分管范围内的《学校校内财务预算》方案。

                (二)负责审议分管范围内的预算内经费调整和预算外追加方案。

                (三)根据学校相关审批权限,负责审批分管范围内的预算支出;

                第十一条 财务部门是学校预算管理的职能部门,主要职责是:

                (一)按省财●政厅和省教育厅的相关规定要求编制《学校省级部门预算》方案。

                (二)编制《学校校内财务预算》方案。

                (三)组织开展学校预算执行工作。

                (四)编制学校预算内经费调整和预算外经费∴追加方案。

                (五)定期分析掌握预算执行情况,向校领导及教代会报告;对违反预算管理办法的单位及个人提出处理建议。

                第十二条  各二级单位是学▼校预算编制的主体,主要职责是:

                (一)根据《学校校内财务预算》编制要求,编制本单位预算方案并上报【财务部门。

                (二)严格按照学校批准的《学校校内财务预算》执行本单位预算;根据学校相关审批权限,审核审批本单位的预算支出。

                (三)讨论提出本单位预算内经费调整和预算外经费追加方案。

                (四)按照“收支两条线”管理要求,积极组织本单位预¤算收入。

                (五)对本单位预算经费开支的合理性、合法性、完整性和真实性负责。


                第三章  预算编制

                第十三条 《学校校内财务预算》按照“二上二下”的程序编制。

                (一)一上。财务部门按照各部门职责特点及人员构成等因素制定有关定额标准。各二级单位根据学校的要求,按照初步确定的定额标准和本年度支出需要,提出本单位的预算建议方案,报送财务部门。

                (二)一下。财务部门对各二级单位报送的预算建议方案进行审核,对各二级单位的☆预算建议方案进行确认调整,经学校批准后,向各二级单位下达预算控制数征求意见。

                (三)二上。各二级单位根据财务部门下达“一下”的各二级单位预算控制数,调整本单位预算建议计划,形成“二上”预算草案,报送财务部门。

                (四)二下。根据各二级单位“二上”的ω预算建议草案,再次修改调整学校预算草案,征求审计意见后,经学校批准后执行。

                第十四条 学校校内财务预算编制具体流程

                (一)布置预算编制

                由财务部门将编制预算的通知、要求、表格等布置各二级单位,同时将上年预算执行情况和有关经费定额标准下达各二级单位。

                (二)编制上报预算

                各二级单位根据预算编制要求、预算年度的业务计划和上年实际完成ω 情况编制本单位预算草案,按统一规定的表格样式并附文字说明报送财务部门。

                (三)预算草案审查

                财务部门对各二级单位报送的预算建议方案进行审核,按照相应的定额标准结合各二级单位的基础数据和相关资料,计算各二级单位基本预算支出,审核确认经费项目◆预算支出。根据上年预算执行情况、省教育厅批复的学校部门预算控制数、学校事业发展需要、财力可能,对各二级单位的预算建议方案进行确认调整,并将部门预算指标控制建议及部门专项支出预算审核意见上报学校。经学校批准后,向各二级单位下达预算指标控制数。

                (四)预算草案调整

                各二级单位在收到《学校校内财务预算》草案指标控制】数后,及时对预算建议计划进行审议形成本单位预算方案,需要调整的,修改后以书面形式报财务部门。

                为协助结合财务部门编制《学校省级部门预算》的需要,有关职能部门除了报送本单位预算资料外,还须报送如下资料:招生办处部门报送」招生计划、教务处报送专业建设计划、学科建设专项;人事处报送预算年度人员信息和离退休人员明细表;总务处报送大宗设备存量增量明细资料、预算年度政府采购明细表;机动车存量增量明细资料等。

                (五)汇总审核预算

                财务部门对各二级单位“二上”的预算建议草案进一步审核,根据学校综合财力,参考上年度学校校内财务预算执行情况,进行█综合平衡,再次修改调整学校预算草案,经财经工作领导小组审议、校长办公会审定、党委会审批,报教代会通过后执行。

                第十五条 《学校省级部门预算》由财务部门按省财政厅、省教育厅要求△、按“二上二下”程序组织编制。编制完成后,由财务部门向分管财务校领导和校长汇报,将预算编制资料草案送财经工作领导小组审议、校长办公会审定、党委会审批,上报主管部门。


                第四章 预算编制的内容

                第十六条 收入预算编制的内容包括财政√拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收←入、其他收入、非同级财政ω 拨款收入、投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入、其他收入

                (一)财政拨款收入,指学校从统计政府财政部门取得的各类财政拨款,包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款等。

                (二)事业收入,指学校开展教学及其辅助活动实现的收入,包括学杂费收入◣和科研收入等。

                (三)上级补助收入,指学校从主管部门和上级单位取得的非财政拨款收入。

                (四)附属单位上缴收入,指学校取得的附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

                (五)经营收入,指学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

                (六)非同级财政拨款收入,指学校从非同级政府财政部门取得的经费拨款,包括从同级政府其他部门取得的横向装博财ω政款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款。

                (七)投资收益,指学校股权投资和债券投资所实现的收益或发生的损失。

                (八)捐赠收入,指学校接受其他单位和个人捐赠取得的收入。

                (九)利息收入,指学校取得的银行存款利息收入。

                (十)租金收入,指学校经批准利用国有资产出租取得并按照规定纳入学校预算管理的租金收入。

                (十一)其他收入,指学校取得的除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入、非同级财政拨款收入、投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入以外的各项收入,包括现金盘盈收入、按照规定纳入学校预算管理的科技成果转化收入、行政单位收回已核销的其他※应收款、无法偿付的应付及预收款项、置换换出资产评估增值等

                第十七条 支出预算包括:

                (一)工资福利支★出,指学校开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等,分为基本工资福利支出和项目支出工资福利支出。

                工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出等▽项目。工资福利性支出中基本支出以定员定额方法为主编制:严格按照国家的工资制度、有关政策规定的开支范围、开支标准和省财政核定的定额标准及◎人数核定。项目支出以项目申报书的内容确定。

                (二)商品和服务支出,指学校购买商〗品和服务的支出,不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。

                商品和服务支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管㊣理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等项目,按学△校和省财政核定的标准及人数核定。

                (三)对个人和家庭的补助,包括离退休支出、退职(役)费、抚恤金、医疗费补助、助学金、奖励金、其他对个人和家庭的补助等项目。以定员定额方法为主编制:严格按照国家的工资制度、有关政策规定的开支范围、开支标准和省财政核定的定额标准及人数核定。

                (四)资本性支出(基本建设),指切块由发展改革部门安排的基本建设支出。

                由各部门向财务部门提交《项目支出预算申请书》和《项目预算支出申报表》。基本建设支出分为财政拨款项目、政府贴息贷款项目和自筹资金项目。

                (五)资本性支出,指学校安排的资本性支出。

                资本性支出包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专①用设备购置、交通工具购@置、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置更新、文物及陈列品购置、无形资产购置、其他资本性支出等项目,根据学校事业发展需要和综合财力计算确定。

                (六)其他支出,反应不能划分到上述经济分类科目的其◥他支出,根据学校事业发展需要和综合财力计算确定。

                )支出预算包括:

                1..基本支出指学校保障完成事业发展的日常管理☆支出,又分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭补助支出等;

                2..项目支出指事业单位为完成特定事业发展而发生的支出,按指定的用途和对象编制;

                3.基本建设支出指经发改委立项纳入事业发展计划按国家和省关于基本建设管理规定◣使用基本建设资金拨款、财政贴息贷款资金或学校自筹资金安排的项目。


                第五章  预算的执行和调整

                第十八条 预算执行

                (一)各项预算按学校下达的预算批复方案执行。归口管理职能部门的二级单位按学校下达的分配控制数,根据本部门单位的工作任务的范围,制定相应的项目明细分配方案,由财务部门监督执行。

                (二)项目支出和基建支出实行归口职能部门管理责任制,科研项目实↘行项目负责人责任制。

                (三)各项经费预算批准下达后,纳入学校财务信息化管理平台,实行信息化管理。各二级单位可通过学校数字化校园平台实时查询各项经费预算开支明细。

                (四)各二级单位按照预算控制数,参照事业进度开支,按照“量入为出、收支平衡”的原则安排使用,努力提高资金使用效益〇。严禁超进度和赤→字支付,严禁出现突击用钱的现象。

                (五)各项经费预算开支严格按照学校发布的审批权限相关规定执行。

                第十九条 预算项目指标节余管理

                《学校年度财务预算》各项经费预算应严格执行,原则上不得突破年度预算总规模。

                (一)《学校省级部门预算》各项经费预算指标结余严格按照省财政厅、省教育厅有关项目结转结余的规定执行。

                (二)《学校校内财务预算》各项经费预算原则上应在当年使▃用完毕,未使用完毕的,年末统一清零。已分配到科研项目的经费,按照学校教务处发布的科研经费管理办法执行。

                第二十条 预算调整方法

                预算执行过程中,一般不予调整ξ和追加。学校预算执行过程中,如遇国家政策调整或学校事业计划变动,需要对经费进行调整和追加的,应由申请部门二级单位提出书面请示

                (一)预算调整。随着事业发展的需要和预算执行的不平衡,导致个别项目的经费不足而其他项目经费结余的,在不超过年度分配经费指标总额的前提下,允许各二♀级单位归口管理经费按流程上报批准后在项目之间调剂使用。专业性较强的项目不得调剂。

                (二)预算追加。在经费预算执】行过程中,由于国家政ξ 策和事业计划变动较大或学校其他特殊原因,在原定预算总额以外增加支出的,允许各二级单位归口管理经费按流程上报批准后追加。

                (三)预算划转。由于机构建制变动、业务归属变化或其他原因,需改变预算隶属关系,应将原预算划归新的归口管理部门单位管理,划转由『当事双方办理确认手续。


                第六章  预算监督

                第二十一条 加强预算监督,进行预算审计监督。

                审计部门是学校预算监督的职能部门,参与学校预算草案的审计,提出审计意见,并负责对预算经费使用过程中弄虚作假行为进行查∮处。

                第二十二条 加强预算审计监督,实施项目支出绩效评价。凡上一年度及以前立项的项目未︼按要求进行绩效评价或绩效评价不合格的项目,下一年度暂不安排预算。

                第二十三条 严格执行“收支两条线”管理,杜绝私立“小金库”。各项经济活动统一纳入学校财务核算管理,各项收入一律上缴学校,严禁以收代支和坐支现金,以维护学校良好的财务秩序。

                第二十四》条 严格按照国家财经法律法规和学校各项规章制度规定的标准、范围开支预算。


                第七章  附则

                第二十五条 本办法由财务部负责解释。

                第二十六条 本办法自2019121日起试行,试行期为两年。