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                广东文艺职业学院经济责任制实施办法 (修订)

                日期:2019年11月29日 15:41:58    来源:广东文艺职业学院    阅读次数:56

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                广东文艺职业学院文件









                广艺〔2019374

                直线 26


                关于印发《广东文艺职业学院经济责任制实施办法(修订)》的通知


                各二级单位

                为规范校内经济秩序,确保各级领导干部在学校的各项经济活动中依法履行职责,据根据国家财经法律法规,结合学校实际情况,经学校党委研究,决定对《广东文艺职业学院建立经济责任制加强财务管理的实施办法》进行第一次完善和修订,现将《广东文艺职业学院经济责任制实施办法(修订)》印发给你们,请遵照执行。



                广东文艺职业学院

                20191121




















                广东文艺职业学院经济责任制实施办法

                (修订)


                第一章  总则

                第一条 为加强学校经济管理和财务管理,规范校内经济秩序,确保各级领导干部在学校的各项经济活动中依法履行职责,保证国有资产的安全完整和保值增值,促进学校改革与发展,根据《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》(教财〔2000〕﹝2000﹞14号)和国家有关财经工作法规,结合学校实际情况,制定本办法。

                第二条 学校财务工作实行党委领导下的校长负责制,并按照“统一领导、分级管理、集中核算”的原则,根据学校管理层级,建立多层次的经济责任体系。各级经济责任人主要是指学校校长、分管财务校领导、各分管工作校领导、各二级单位负责人和会计人员。


                第二章  经济责任内容

                第三条 校长的经济责任

                校长是学校的法定代表人,统一领导全校财务工作,对学校财务工作负法律责任。

                (一)根据上级主管部门关于经济责任制建设工作部署,负责组织学校经济责任制建设的工作规划,按照责任范围,落实各级领导班子和涉及学校各项经济活动的职能部门责任人的具体责任。

                (二)组织学校各部门严格贯彻执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度。

                (三)负责贯彻和执行国家有关法律、法规和财务制度,负责组织建立学校财经规章制度和经济分配政策,建立健全学校的财务制度实施细则和内部控制制度,保证学校财务工作在法制化轨道上运行。

                (四)组织审议学校年度财务预决算、基本建设计划、贷款计划、办学经费筹集计划。

                (五)负责审定学校的财务会计报告,对会计工作和会计资料的真实性、完整性承担责任。

                (六)负责管理学校国有资产管理,建立健全资产管理制度。

                (七)负责学校收费管理,严格执行“收支两条线”的规定。

                (八)负责依法设置会计机构,依法任用具备专业能力的会计人员;依法保障会计人员继续教育和培训的权利;要求会计人员依法履行职责,保护认真履行职责、坚决抵制违反会计法律法规规定行为的会计人员,使之不受到打击报复。

                第四条  分管财务校领导的经济责任

                分管财务校领导协助校长管理学校财务工作,负责带领学校财务部门依法开展各项会计核算、会计监督和财务管理等工作。

                (一)领导学校会计工作的开展,对学校会计资料的真实性、完整性负责。

                (二)协助校长依法组织筹措办学经费。

                (三)负责学校财经制度的建设,监督校内各级部门二级单位严格贯彻执行国家和学校有关财经法律法规和制度。

                (四)负责组织学校预算的编制并督促执行,对年度预算收支平衡负责。

                (五)督促各二级单位严格执行“收支两条线”管理,杜绝“小金库”等违纪行为。

                (六)负责国有资产管理,督促学校国有资产管理部门履行管理职责,完善管理制度,防止国有资产流失,保证国有资产的安全完整和保值增值。

                第五条 各分管工作校领导的经济责任

                (一)根据职责范围协助校长贯彻落实经济责任制建设工作,检查、督促各分管二级单位按照有关规定组织各项经济活动。

                (二)参与审议学校年度财务预算方案。在符合国家、学校方针政策的情况下,对各分管二级单位提出的预算建议数、预算调整数进行审核。

                (三)落实分管范围内的预算执行情况。组织、监督各分管二级单位的预算执行,领导各分管二级单位积极完成收入预算,监督其严格按预算计划控制支出,不得安排无计划无预算和超计划超预算的开支。

                (四)审议分管范围内的支出项目、经济决策方案、经济合同和协议。

                (六)督促分管二级单位严格执行“收支两条线”管理,对发现违规的单位要严肃处理,限期整改。

                (七)分管基建、维修工作的校领导要严格按照国家规定的基建程序办事,领导基建部门做好基建投资计划的编制和基建工程招标工作,确保按规范的审批程序拨付工程款。

                第六条 财务部门负责人的经济责任

                财务部是学校的一级财务机构,对学校财经活动实行归口管理。财务部门负责人在校长和分管财务校领导的领导下,具体负责学校日常财务工作。

                (一)负责校内财经制度的拟定、完善、实施工作,并对制度的贯彻落实进行过程监督和检查。

                (二)参与编制学校各项经济计划和发展规划,开展经济活动分析和预测,为学校领导提供决策依据。

                (三)根据学校事业计划,按照“量入为出,收支平衡”的原则,在校长、分管财务校领导的↓指导下,合理编制全校财务收支预算方案,经校长办公审议、党委会审定后报上级主管部门审查批复实施,并对预算执行进行实时控制和管理;定期向上级主管部门和学校领导报告预算执行情况。

                (四)严格执行学校预算,控制无预算的各项财务支出,对各类资金开支标准、开支范围进行监督和审批,杜绝资金浪费和流失。

                (五)努力开拓财』源,多方筹措资金,力争实现学校年收入增长目标。

                (六)参与学校重大经济活动(如对外投资、合作、借贷、合同等)的立项、调查论证、方案拟定等。

                (七)负责对学校各二级单位进行业务指导和培训,监督其严格遵守国家经济政策和学校财务规章制度,并定期进行检查,发现问题及时予以纠正。严格执行各级经济责任人的资金审批权限,分级分层次地管理学校各项财务事项。

                (八)组织会计核算与监督工作,定期如实反映学校综合财务收支预算执行情况;按时编制和报送财务报表,准确提供各种财务信息。

                (九)负责学校收费项目和收费标准的审核与报批,规范教育收费行为,加强票据管理。

                (十)根据学校综合财务收支预算,积极组织收入,抓好各级单位各项经济活动统一纳入学校财务核算工作管理,监督各项收入及时足额上缴学校,严格执行“收支两条线”管理,杜绝“小金库”,防止学校资产流失。

                (十一)严格国有资产管理,加强财务监督,保证国有@资产的完整和安全。

                (十二)围绕学校中心工作,会同人事部门做好学校会计人员的挑选、调配、任免、考核、业务学习、岗位培训和职称评聘等工作。合理设置财务工作岗位,按照择优聘用原则,有计划地补充高素质人员;建立定期轮岗制度,确保财会人员的合理流动。

                第七条 后勤部门负责人的经济责任

                (一)后勤部分:

                1.在校长和分管校领导的领导下,对后勤工作进行统筹策划、指导、协助和监督,负责后勤范围经济责任制的建立、落实和完善。

                2.制定后勤工作计划,拟订各后勤社会化的运作方案。了解和协助解决后勤工作和管理上存在的问题,责令有关部门整改或处理。

                3.负责学校固定资产(含房地产)的管理,组织制定执行学校国有资产管理办法,严格物资采购计划审批制度,按计划采购;建立健全物资入库、领用、维护、报废、转让制度,保证国有资产的完整和安全;严格执行政府采购的有关规定。

                (二)基建及、维修部分:

                1.负责建立健全基建工程全过程各环节的经济责任制,并落实到每个岗位上。

                2.负责按学校发展规划的需要编制基建投资计划。

                3.负责各项基建工程开工前报批、报建手续的完整、合法。

                4.负责组织基建工程的招、投标工作。

                5.负责监督施工监理,加强对工程成本@ 、工程进度和工程质量的监督,确保按投资计划进行施工,严禁超计划的投资项目。

                6.严格按预算管理基本建设项目,严格按照施工规范进行工程竣工验收,确保工程质量优良。

                7.加强基建工程档案管理,保证资料完整,及时送档案室存档。

                第八条 各二级单位经济责任人的经济责任

                (一)按照学校关于经济责任制建设的部署和要求,结合本单位实际,制定经济责任制建设工作计划,落实经济责任制的各项任务。

                (二)负责建立健全本单位日常财务收支制度,以及与本单位职能有关的财经制度。

                (三)依法组织收入并及时足额上缴学校,严格执行“收支两条线”管理,不得私设小金库。

                (四)部门收支预算经部门会议通过,报学校财务部门,经学校审批通过后,纳入学校预算。

                (五)负责审批本单位经济活动范围内的财务收支事项,严格按照国家、学校有关规定的经费开支范围和开支标准,审核本级各项经费支出,分清资金来源和支出渠道,合理安排和使用资金。

                (六)负责管理本单位国有资产,对其安全性、完整性负责。

                (七)负责参与本单位大宗物资采购、招投标等重大经济活动的调查分析。

                (八)每年负责以书面形式将本单位财务工作情况向分管校领导和分管财务校领导汇报。

                (九)不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。

                (十)不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员施行打击报复;对认真执行会计法、忠于职守、坚持原则、成绩显著的会计人员,及时报告学校给予精神的或者物质的奖励。

                第九条 科研项目负责人的经济责任

                (一)组织落实项目经费,保证项目按时完成。

                (二)按照批复预算和合同(任务书)使用经费,确保项目经费使用真实性、合理性、合法性。

                (三)在项目执行过程中,对项目组其他成员发生的经济行为负责。

                (四)依法进行信息公开,接受各级部门的监管。

                第十条 审计部门负责人的经济责任

                负责对学校管理的各级经济责任人经济责任制的执行情况进行审计。建立和完善学校管理的各级经济责任人的离任审计制度。

                第十一条 会计人员的经济责任

                (一)严格执行国家法律法规和财经纪律,执行学校的财经政策和财务制度;协助建立健全学校各项财务制度。

                (二)严格按照内部控制、岗位职责和工作规范的要求办理会计实务,对超越权限的经济事项逐级报批。

                (三)严格按照《会计法》《会计基础工作规范》及相关规定进行会计核算、编报财务报告,确保本单位会计信息的真实、完整。

                (四)拒绝办理违反财务制度的经济业务,并及时向上级领导报告,依法实施会计监督。

                (五)负责流动资金管理,按月核对银行存款账,逐项检查并妥善保存现金。

                (六)做好印鉴、票据的管理工作。

                (八)做好会计档案的归档和管理工作。

                (九)依法及时足额缴纳各种税金。


                第三章  经济责任考核

                第十二条 学校建立经济责任考核制度,定期组织对学校管理的各级经济责任人的经济责任制执行情况进行考核,具体工作由学校财务部门组织安排。

                第十三条 考核工作采取上级考核和自查相结合、平时考核与定期考核相结合的方式进行。每年至少考核一次,可以单独进行,也可以与年度考核、干部考核等结合进行。对群众反映强烈又有突出问题的单位和经济责任人,可◢进行专项调查,妥善处理。涉及违法和需追究责任的问题,报学校纪检监察部门及时组织人员进行调查,作出处理。

                第十四条 考核结束后,考核小组要写出考核报告,对考核中发现的先进典型和存在问题的单位和个人,及时向学校提出处理建议。

                第十五条 各级单位的经济责任人执行经济责任制的情况要列为本级述职报告的一项重要内容。

                第十六条 各级经济责任人的经济责任考核结果,存入个人廉政档案,作为对领导干部的业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

                (一)学校领导的经济责任执行情况由上级部门进行考核和审计。

                (二)学校财务部门的经济责任执行情况由审计部门进行考核和审计。

                (三)学校管理的各二级单位负责人的经济责任执行情况由审计部门进行进行审计。

                (四)学校审计部门负责人的经济责任执行情况由学校党委与上级审计机关协商后,由上一级审计机关组织实施。


                第四章  责任追究

                第十七条 学校实行经济责任追究制度,各级经济责任人未能落实经济责任制责任的、不履行或不正确履行领导职责的,根据∏情节轻重,由学校财务、审计部门分别对其作出限期改正、批评,并及时向学校党委和上级主管部门报告。

                第十八条 学校管理的各级经济责任人违反经济责任制规定的内容,有以下情形之一的,视其情节轻重分别给予批评、通报批评以及追究有关纪律责任:

                (一)对不认真贯彻落实经济责任制建设工作,对本单位存在问题放任不管,经指出仍无明显改进,导致所在单位经济活动混乱的↙。

                (二)对本单位财务工作不重视、不支持,干扰执法执纪机构及工作人员依法履行职权,对违法违纪问题隐瞒不报,压制不查、不正确对待处理的。

                (三)违反国家和学校有关财经规定,集体私分、滥发钱物或者挥霍浪费国家和学校资产的。

                (四)领导班子有集体违纪行为,本身又不能纠正的。

                第十九条 学校各级经济责任人有以下情形之一的,视其情节轻重,对其单独或合并做出责令写出书面检查并限期改正、通报批评、年度考核为不合格,做出相应的组织处理或给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:

                (一)不落实经济责任制,不履行或不正确履行领导职责,对本单位的经济责任制建设不研究、不部署、不检查,或对其存在的突出问题,不认真解决,放任自流的。

                (二)对本单位发生的明令禁止的违法、违规现象,不查处或隐瞒不报、压案不查或设置障碍不按有关规定处理的。

                (三)由于工作不力,管辖范围内发生重↓大经济案件的。

                (四)接到反映本单位的违法违纪问题的检举揭发信件或口头举报,不过问、不按有关规定处理和纠正,造成严重后果的。

                (五)授意、指使、强令下属人员违反财务规定,隐瞒、截留应上缴国家和学校的收入,私设“小金库”或挪用学校资金的。

                第二十条 对经济责任人违反经济责任制规定,造成学校经济损失的,视其责任轻重,责令改正并要求其做出相应的经济赔偿。

                第二十一条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任、主要领导责任和直接领导责任。

                第二十二条 违反本办法,应当追究责任的,由学校党委纪☉委、纪检监察等部门按照规定权限和程序处理。


                第五章  附则

                第二十三条 学校各二级单位根据本办法并结合本单位实际,制定实行经济责任制的具体实施细则。

                第二十四条  本办法由财务部负责解释。

                第二十五四◥条 本办法自2019121日起实施,《关于印发<广东文艺职业学院建立经济责任制加强财务管理的实施办法>的通知》(广艺﹝2014﹞22号)同时废止。