百盈足球平台

  • <tr id='WQb4la'><strong id='WQb4la'></strong><small id='WQb4la'></small><button id='WQb4la'></button><li id='WQb4la'><noscript id='WQb4la'><big id='WQb4la'></big><dt id='WQb4la'></dt></noscript></li></tr><ol id='WQb4la'><option id='WQb4la'><table id='WQb4la'><blockquote id='WQb4la'><tbody id='WQb4la'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='WQb4la'></u><kbd id='WQb4la'><kbd id='WQb4la'></kbd></kbd>

    <code id='WQb4la'><strong id='WQb4la'></strong></code>

    <fieldset id='WQb4la'></fieldset>
          <span id='WQb4la'></span>

              <ins id='WQb4la'></ins>
              <acronym id='WQb4la'><em id='WQb4la'></em><td id='WQb4la'><div id='WQb4la'></div></td></acronym><address id='WQb4la'><big id='WQb4la'><big id='WQb4la'></big><legend id='WQb4la'></legend></big></address>

              <i id='WQb4la'><div id='WQb4la'><ins id='WQb4la'></ins></div></i>
              <i id='WQb4la'></i>
            1. <dl id='WQb4la'></dl>
              1. <blockquote id='WQb4la'><q id='WQb4la'><noscript id='WQb4la'></noscript><dt id='WQb4la'></dt></q></blockquote><noframes id='WQb4la'><i id='WQb4la'></i>
                领导小组,是中国所特有的一种组织方式和工作机制。在中国,有大量取名“领导小组”的议事协∏调机构,如农村工作领导小组、中央外事工作№领导小组等。它们是党政系统中常规治理方式之外的补充,并在特定时期,拥有跨部门的协调权力,而平∑时却难见身影。而且有些也没有人员编制,甚◥至不印公章,不单独行文。
                在地方各级党政机构中,也几乎都有“对口”的“领导小组”。日常新闻报道中偶尔也↑能听到“领导小组”,
                中文名
                 领导小组
                外文名
                 Leading Group
                所在国家
                 中国
                目    的
                 针对某一特定项目而成立
                组成结构
                 领导成员、组成部门、办事机构

                含义

                编辑
                领导小组(leading group),是存在于中国政治组织体系中的一种特殊々组织模式,也是中国所特有的一种组织方式和工作机制。
                社会工作领域,领导小组也指针对某一特定项目而成立,由若干分工明确,定位不一☆的工作者组成,负责该项目的策划、管理、招募与实施。

                组成机构

                编辑
                通常认为,领导小组是议事协调机构的一种,甚至与议事协调机构就是一个概念。但实际上,只有部分领导小组属于议事协调机构,有的领导小组则属于“阶段性工作机制”,并非严格意义上的实体性组织。
                领导小组的组√成结构,一般包括领导成员、组成部门、办事机构这3个部分。多达十几个甚至二三★十个组成部门,并由每个部门派出相应的正副职充当领导小组的成员,以及单独ξ或在对口业务部门设置相应的办事机构,是领导小组在组织方式上的最大特点。
                领导小组广泛存在于党政机关企事ζ 业单位的相关活动中,有常设性、阶段性、临时性的。虽然不被认为是一种制度化的组织,但事实上却在中国的治理实Ψ践中发挥着相当重要的作用及影响。 [1] 

                历史渊源

                编辑
                “领导小组”之源头
                新中国成立之初应对专项任务
                南开大学周恩来▓政府管理学院博士周望梳理,设立临ζ时性机构的做法,自新中国成立后便开始实施。
                当时农业生产急需恢复,尚未←解放的地区要解放,当时的政务院便设置了一些应对专项任务的综合性、临时性机构,如政务院指导接收工作委员会、政务院劳动就业委员会等。 [2] 
                “小部制”协调多有∞不便
                新中国的政府设置,基本照搬苏联的小部门体制,一旦遇到涉及』面稍广一点的任务,就必须寻求同一级其他部门的支持和协助。于是,专门设置跨越各部门的议事协调机构,成为自※然选择。

                存在部门

                编辑
                1.党委系统“领导小组”大量存在
                新中国成︾立之初设立的“领导小组”,不仅存在于政府系统,也∏存在党委系统。表现最突出的是1950年代后期,中央决定成立财经、政法、外事、科学、文教5个小组,隶属中央政治局和书记处。
                在一些特定时期,中央还曾设立一些“阶段性”小组,如1955年成立的中央原子能事业领导小组、1962年的中央精简△小组等。“文革”后,一些领导小组纷纷恢复,比如中〓央财经领导小组、中央外事工作领导小组。
                同时也成立一些至今仍在党内有举足轻重作用的领导小组,如1988年1月成立的中央宣传思想工作领导小组,1988年7月成立的中央党的建设工作小组。上世纪90年代以后,一批新的领导小组成∴立,如1999年全党开展“三讲”教育活动,各省、市、县均成立了“三讲”教育领导小组;后来还有学习实践“科学发展观”领导小组等。
                2.政府系统“领导小组”循环往复
                “造成循环往复的原因之一,是目前的议事协调机构‘入口’不严。”南开大学周恩来政府管理学院博士周望说,目前只是对议事协调机构的成立和撤销,做了原则性规定,但对①机构人员的组织办法,都没有规定。多数情况下,都是党委或政府办公厅以“发文件”的形】式宣告成立。这种发通知的方式并不具有法律强制性,因此对于议事协调机构的相关撤并措施,效果也不佳。
                2008年以后,针对“领导小组”的设置有了些变↓化。当年,国务院办公厅关于成立第二次全国经济普查领导小组的通知中,明确提出“领导小组属于阶段性工作机制,不属于新设立议事协调机构,任务完成⌒ 后即撤销”。
                此外,2008年后,“协调小组”、“部际联席会议”也经常应用在需要跨部门协调的工作中,他们不刻印章,不正式行文,一般根据工作需要不定期召开会议。

                个案剖析

                编辑
                中央财经领导小组:
                层级高、任务重、曝光率高
                众多议事协调机构中,中央财经领导小组算是曝光率较高的一个。
                成立:1957年,经济工作五人小组
                早在1957年,中央就成立了经济工作五人小组,陈云为组长。改革→开放后,中央财经领导小组和当▂时的国家体改委起着改革推手的作用,凡是重】大经济决定,都有它的身影。
                重任:负责年度中央经济工作会议
                现在中央财经领导小组每年最重要的任务就◥是中央经济工作会议,每年中央总书记在会议上的讲话,就是由中央财经领导小组办公室♀组织起草。
                依托中央财经领导小组办公室还有一个机构“中农办”,近年每年有关三农问题的“一号文件”,都是中农办承担最初调研论证。
                组长:一般由党︼中央、国务院领导兼任
                与一般的“领导小组”一样,中央财经领导小组的领导成员都是“兼职”。但组长一般∮由党中央、国务院领导兼任,成员则◣包括国务院领导及国务院经济、金融部◢门负责人等。日常工作由单设办公室负责。(据《南方周末》)


                Copyright 2017 广东文艺职业学院信息与网络中心 粤ICP备16070491号-1
                学校地址:广东▲省广州市番禺区市广路242号 邮编:511400 E-Mai:gdwyzsb@gdla.edu.cn(招生办)